EU.rope

"L'Eurocratie", i.e. la bureaucratie de Bruxelles, est sous le feu des critiques. Rien de nouveau me direz-vous... Un "noniste" qui revient à la charge ?

Or il s'agit en l'occurrence de Günter Verheugen, Commissaire allemand en charge de l'industrie et Vice-Président de la Commission. Dans un entretien accordé au quotidien allemand Süddeutsche Zeitung cette semaine, il déclare que "l'évolution de ces dix dernières années a donné tellement de pouvoirs aux fonctionnaires que le devoir politique le plus important des 25 commissaires est devenu le contrôle de cet appareil". Il ajoute qu'il "existe une lutte de pouvoir permanente entre les commissaires et les hauts fonctionnaires. Certains d'entre eux se disent : le commissaire s'en va au bout de cinq ans, il n'est donc que le deuxième occupant de la maison, tandis que moi je reste là".

Le plus surprenant dans ces déclarations n'est pas la révélation de ces luttes de pouvoir intestines - qui ne sauraient étonner celui qui connaît le fonctionnement des administrations nationales - mais le fait qu'elles soient dénoncées au grand jour par un commissaire.

C'est le raisonnement que tient en tout cas la Commissaire luxembourgeoise chargée des télécommunications, Viviane Reding. Sur son blog, Jean Quatremer rapporte la réplique de Reding à son collègue : "Je suis étonnée que Verheugen parle de ses difficultés avec son équipe en public de cette manière (...). Nous pouvons toujours avoir des controverses avec nos fonctionnaires. Toutefois, dans mon département, nous les résolvons toujours en interne".

Jean Quatremer, correspondant à Bruxelles du journal Libération, souligne que cette double-critique publique révèle un certain disfonctionnement au sein de la Commission, dans la mesure où un tel débat devrait se tenir entre les quatre murs de la salle de réunion du collège des commissaires.

Mais au-delà, ces controverses démontrent que la Commission est devenue un véritable lieu de pouvoir, au fonctionnement proche de celui des Gouvernements nationaux. Les Commissaires souffrent néanmoins d'une faiblesse vis-à-vis de leurs homologues nationaux : la légitimité politique. C'est en effet la légitimité politique qui permet de distinguer le "chef temporaire" d'une administration (le Commissaire ou le Ministre) du directeur général, le premier étant chargé de l'impulsion politique tandis que le second lui apporte une connaissance technique et pratique supplémentaire.

Prenons garde néanmoins à ne pas tomber dans les travers des gouvernements nationaux, composés de ministres qui sont souvent totalement incompétents dans le domaine qui leur est attribué. La Commission Barroso ressemble à cet égard un peu trop à un gouvernement national...



Who's afraid of the Eurocrats?